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甘肃着力推动鼠疫防控工作 “鼠防”迈入新阶段

出处:中新网甘肃 浏览次数: 1次 发布时间:2019-06-28

中新网甘肃资讯6月22日电 鼠疫是严重危害人类健康和生命的烈性传染病,是一种自然疫源性疾病,常因人们在疫源地内接触染疫动物而感染得病,我国《传染病防治法》将鼠疫列为甲类传染病办理,《国境卫生检疫条例》和《国内交通卫生检疫条例》将其列为检疫传染病之一。曾给我省人民群众健康和生命安全造成严重威胁。甘肃是鼠疫产生和流行严重省份,也是全国鼠疫防控重点省份之一。建国以来,甘肃省各级党委政府十分重视鼠疫防控工作,将鼠疫防工作作为一项社会工程来抓,始终贯彻预防为主,持续健全工作机制,制定一系列相干政策和法规实行办理,着力推动甘肃鼠疫防控工作,经过60年的综合防控办法,甘肃鼠疫防控工作取得了显著成就。

  根本查清鼠疫疫源地分布范围,把握了鼠疫流行规律

  1959-1979年20年间,在控制人间鼠疫产生和流行的基础上,组建鼠疫自然疫源调查队先后展开全省鼠疫疫源地调查和发病史回顾性调查,根本把握了甘肃省人间鼠疫流行史,根本查清了甘肃省鼠疫疫源地分布范围。此刻证实甘肃省存在两种类型三块鼠疫自然疫源地,即甘南高寒草甸草原喜马拉雅旱獭鼠疫疫源地、陇中黄土高原阿拉善黄鼠鼠疫自然疫源地和祁连山-阿尔金山高山草原喜马拉雅旱獭鼠疫自然疫源地,总面积达82868.72 km2,占全省国土面积的19%,分布在5个市(州)、11个鼠疫疫源县(市、区)的103个乡镇。

  经过60年鼠疫调查和监视检测,发现甘肃省各疫源地动物间鼠疫呈现不同的流行态势。

  2002年政府专项支撑,原省卫生厅组合省级鼠防调查队对环县鼠疫自然疫源性实行了调查,证实环县具备形成鼠疫自然疫源性的根本条件。

  建立和健全了鼠疫防控体系,保障了鼠防事业持续发扬

  1955年甘肃省颁布了《传染病办理办法》,将鼠疫列为甲类传染病报告和办理。同时,也逐步建立了省、地、县鼠防专业机构,全省设立固定或临时检疫站18个。1974年建立了甘、川、青三省5州旱獭鼠疫联防组合,1976年建立了甘宁五县区黄鼠联防组合。2001年机构革新以后,鼠防工作由省、市、县疾病预防控制机构承担,保存了夏河县三O一站站和会宁县六O一站。此刻,全省23个省、市、县疾控机构和鼠防专业站承担鼠防使命。2003年非典以后,甘肃省将鼠疫归口卫生济急办理,成立了甘肃省鼠疫防控领导小组。

  自2000年以来,经过中央转移支付鼠疫防治名目和省级财务支撑,建立了11个固定鼠疫监视检测点,2005年建立了国家、省、市、县四级鼠疫监视检测和防控信息直报系统,实现了全省鼠疫防治信息网络化办理和剖析利用。先后分期分批配备实验室设备和济急处置箱及车辆,提高了实验室检测能力和现场样本收集机动能力。

  为了强化和标准鼠疫防控工作,1987年省政府先后出台了《有关严防产生人间鼠疫的通告》,2008年甘肃省人民政府办公厅印发了《甘肃省突发公共卫生事件济急预案》(甘政办发【2008】29号)、《甘肃省鼠疫控制济急预案》(甘政办发(2008)56号),对鼠疫工作原则、鼠疫疫情分级,组合体系及职责,疫情监视检测与预警,信息办理与报告,分级济急反应,济急反应终止与评估,保障办法,奖赏与仔肩等都实行了限定和细化。2018年甘肃省酒泉市连续产生三次鼠疫疫情后,引起了省委省政府高度重视,为了进一步增强全省鼠疫预防和控制工作,2018年省人民政府下发了《甘肃省人民政府有关进一步增强全省鼠疫防控工作的告知》(甘政发(2015)1号)、《甘肃省人民政府有关禁止猎捕贩运旱獭的通告》(甘政发(2015)5号)等文件。2018年6月8日,甘肃省第十二届人民代表全体会议常务委员会第三十三次会议经过《甘肃省鼠疫预防和控制条例》,并于2018年7月1日起正式实施。这是甘肃省乃至全国出台的第一部鼠疫防控地方法规,《条例》对鼠疫防控的政府仔肩、部门职责、预防和控制办法、法律仔肩等内涵做了明确限定,对更好地做到鼠疫预防和控制工作实行了标准。

  市县党委政府也将鼠防工作纳入政府重要议事日程,持续加大投入,支撑鼠防工作发扬。特别是酒泉市委、市政府面对新的疫情形势,在反复调研和论证的基础上,按照“政府主导,联防联控,群防群控,以防为主,防治结合”的总体防控思路,革新提议了“1336”鼠疫防控体系,即:明确一个目标:三至五年不产生人间鼠疫疫情。筑牢三道防线: 思维防线、管束防线、外围防线。抓好三个重点: 灭獭灭蚤、严厉打击违法偷猎贩卖旱獭作为、文博会保障。强化六项举措: 政府领导、经费保障、督导检查、监视检测预警、联防联控、济急战备。

  60年来,由于各级党委政府重视鼠防工作,将鼠防工作作为一项社会工程来抓,做到鼠防工作“有人抓、有人管、全面摆设、具体贯彻”,根本形成了“政府承担、分级办理、社会参与、综合防控、预防为主、有用处置”的鼠疫防控工作机制。各级政府着眼维护社会经济稳固、保障人民群众健康和生命安全,用心贯彻“预防为主”的工作方针,经过采纳增强政府领导、明确部门职责、制定支撑性政策和鼠防规划、加大投入、稳固专业队伍、提高济急能力以及增强联防联控等综合办法,着力推动全省鼠防事业持续发扬,保障了甘肃经济社会建设和发扬。

  增强济急体系建设,提高人间鼠疫济急处置能力

  2003年非典以后,我国卫生济急体系逐步建立,在我国卫生济急体系框架下,甘肃省将鼠防纳入济急办理,各级政府成立了政府首要领导或分管领导为组长,各部门首要领导为成员的鼠疫疫情现场指挥领导小组,按照国家鼠疫济急预案,结合当地实际,制定了本地区鼠疫济急预案,将鼠防经费纳入同级财务预算,加大投入,分期分批建设和改动完成了11个固定鼠疫监视检测点鼠疫二级生物安全实验室建立了鼠疫济急物资库。同时各级政府加大财务投入,增强济急物资储备,满足人间突发鼠疫疫情济急处置需要。每年经过层层训练,提高基层鼠防专业人员济急能力,提高各级医疗机构医务人员诊疗和处置鼠疫疫请水平,标准了甘肃省鼠疫疫源地地区各类医疗机构预检分诊和发热门诊及传染病隔离病房设置和流程,贯彻首诊医生仔肩制。经过组合大型济急演练,持续提高应对较大疫情济急能力,逐步建立了省、市、县三级鼠疫济急组合和济急队伍,特别是甘肃省酒泉阿克塞、肃北和玉门鼠疫疫源县市成立了鼠疫防控大队,强化鼠防组合和队伍。自2000年以来,经过甘肃省9起人间鼠疫的处置,逐步建立和健全了甘肃省鼠疫济急体系,实现了甘肃省鼠疫疫疫情从昔时48小时判定缩短到3小时,达到了鼠疫疫情第一时间报告,2小时内快速反应,1小时济急队伍出发,疫情处置有章可循,实现了人间鼠疫标准化处置,最大化降低了人力、物力、财力消耗及疫情对经济社会的影响。

  增强鼠疫法制化建设,甘肃鼠防迈入新阶段

  甘肃省经过60年鼠防实践,积累了较为丰富的工作阅历,建立了鼠疫监视检测,健康教学、流动人口和重点人群办理,保护性灭獭灭蚤,交通检疫,打击猎捕贩运销售旱獭和其他染疫动物及其制品事件,联防联控等综合预防性办法,形成了多部门协作和配合的工作机制,在防止和减少人间鼠疫疫情产生方面发挥了重要作用。但与其他发达省份相比,甘肃省的鼠疫防控办事能力还比较落后,鼠疫防控体系还不够健全,具体办法贯彻缺乏法律支撑,如交通检疫,打击猎捕贩运销售旱獭和其他染疫动物及制品等。

  由于甘肃省鼠疫防控关口前移,尽管人间鼠疫发病呈现个位数,但鼠疫的产生和流行直接危害人民群众健康,造成社会恐慌,制约经济发扬。特别是2018年甘肃酒泉地区连续产生三起人间鼠疫,引起了各级政府和卫生计生部门的高度眷注。甘肃省人大审时度势,将甘肃省鼠疫预防和控制立法纳入2018年立法筹划。经过两年半的组合调研、征求见解、反复订正,2018年6月8日,甘肃省十二届人大常委会第三十三次会议审议经过了《甘肃省鼠疫预防和控制条例》于7月1日正式实施。

  本条例在依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发性公共卫生事件济急条例》等上位法的基础上,结合甘肃省鼠疫区域性特点和鼠疫防控实际而制定。限定了鼠疫防控坚持政府承担、分级办理,社会参与、综合防控,预防为主、有用处置的的原则,处置了行政区域间防控空白。限定了按照实际鼠防工作需要,经省人民政府批准,县级以上人民政府可以在进出鼠疫疫源地交通要道设立检疫卡(站)对进出车辆和人员实行交通卫生检疫,赋予了作为甘肃省鼠疫防控特殊办法交通检疫卡(站)合法性,并对其功能实行了定位。限定了猎捕、贩运、加工、储存和销售旱獭和其他染疫动物及其制品属于违犯作为,严厉打击,处置了甘肃省打击类似事件无法可依的尴尬局面。限定了对加入疫源地流动人员实行登记办理,鼠防健康干预,减少了感染鼠疫的风险,处置了人间鼠疫处置中遇到死者身份地址不详和密切接触者流行病学追踪调查信息不全等问题。限定了疫源地及比邻地区县级以上政府重视鼠防机构和队伍建设,提高鼠防人员待遇,稳固队伍,将鼠防纳入政府目标仔肩制查核,将鼠防经费纳入同级财务预算,在人财物方面保障鼠防工作持续展开。明确了鼠疫监视检测、健康教学、保护性灭獭灭蚤等预防办法仔肩主体和职责,处置了卫计行政部门组合动物间鼠疫监视检测,需要加入野生动物、生态等保护区,林业、农业、公安等部门不配合问题,处置了疾控进医院难的问题。

  条例侧重鼠疫预防办法提炼和限定,同时对鼠疫疫情产生后的控制办法,如鼠疫疫情报告准则、程序、时限,疫情等级划分,疫情反应级别的确认,疫情信息公布权限和时限,疫情济急处置,疫情终止反应等实行明确限定,在包管法律条文结构完整的基础上,对疫情济急处置标准化、科学化提议了请求。条例建立了法律仔肩体系,明确了仔肩准则,进一步明确了政府和各部门的职责,明确了任何单位和个人的义务,限定了国家工作人员到公民,违犯有关上位法和本条例限定,造成鼠疫疫情扩大或者传播、流行,对公众健康造成危害,引起社会恐慌的作为要承担相符合行政仔肩和刑事仔肩。

  本条例是我国首部鼠疫预防和控制条例,条例的出台率领甘肃鼠防工作加入依法科学防控阶段,实现了甘肃鼠防工作质的飞跃。

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