国务院办公厅文件

国办发〔2019〕32号

国务院办公厅有关印发健康中国行动组合实施和查核方案的告知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构::

《健康中国行动组合实施和查核方案》已经国务院同意,现印发给你们,请结合实际,用心组合实施。

国务院办公厅           

2019年6月24日          

(此件公布发布)

 

 

健康中国行动组合实施和查核方案

 

为贯彻贯彻《“健康中国2030”规划纲要》和《国务院有关实施健康中国行动的见解》,健全健康中国建设推动协调机制,保障健康中国行动有用实施,制定本方案。

一、建立健全组合架构

(一)成立健康中国行动推动委员会。依托全国爱国卫生运动委员会,国家层面成立健康中国行动推动委员会(以下简称推动委员会),制定印发《健康中国行动(2019—2030年)》(以下简称《健康中国行动》),统筹推动组合实施、监视检测和查核相干工作。

推动委员会主任由国务院分管领导同志担任,副主任由国家卫生健康委首要承担同志、国务院分管副秘书长以及教学、体育等相干部门承担同志担任,秘书长由国务院分管副秘书长、国家卫生健康委承担同志担任,委员由相干部门承担同志、专家、全国人大代表、全国政协委员和社会知名人士等担任。推动委员会办公室设在国家卫生健康委。

推动委员会设立专家咨询委员会,由推动委员会聘请相干领域专家组成,承担为健康中国行动推动实施提供技艺支撑。

推动委员会下设各专项行动工作组,承担专项行动的具体实施和监视检测工作。

各省(区、市)可参照国家层面的组合架构,组建或明确推动《健康中国行动》实施的议事协调机构,按照《健康中国行动》请求和本地实际情况科研制定具体行动方案并组合实施。

(二)工作机制。推动委员会按照工作需要按期或不按期举行会议,包括全体会议、主任办公会议和办公室会议。

推动委员会承担科研确定年度工作重点,并协调推动各地区各部门工作贯彻,及时处置需要跨部门协调处置的问题;建立指标体系,并组合监视检测和查核;深刻展开调查科研,对健康教学和重大疾病预防、治疗、康复、健康增进等提议引导性见解;按照疾病谱变化及医学进步等情况,科研适时调整指标、行动内涵;鼓动成立基金会,形成健康中国建设资金来源多元化的保障机制;运用健康频道、网站、微信、微博、移动客户端以及短视频等媒体方式,增强健康科普和信息传播。

各有关部门要积极科研实施健康中国战略的重大问题,及时制定并贯彻《健康中国行动》的具体政策办法;提议年度使命创议并按照摆设抓好工作贯彻;做到《健康中国行动》的宣扬解读;用心贯彻全体会议、主任办公会议确定的工作使命和议定事件;互通信息,互相支撑,密切配合,形成合力,协同推动健康中国建设各项工作。

二、增强监视检测评估

(一)监视检测主体。监视检测评估工作由推动委员会统筹领导,各专项行动工作组承担具体组合实施,专家咨询委员会提供技艺支撑。各省(区、市)按请求制定本地区监视检测评估办法。

(二)监视检测内涵。以现有统计数据为基础,健全统计监视检测体系,依托互联网和大数据,对首要指标、重点使命的实施进度实行年度监视检测。监视检测首要内涵包括:各专项行动首要指标(包括结果性指标、个人和社会倡导性指标、政府工作性指标)的年度完成情况,专项行动目标实现情况,个人、社会和政府各项使命的贯彻情况。

(三)结果运用。各专项行动工作组按照监视检测情况每年形成各专项行动实施发展专题报告。推动委员会办公室组合形成总体监视检测评估报告,经推动委员会同意后上报国务院并通报各省(区、市)党委、政府和各有关部门,适时发布监视检测评估报告。

三、做到查核工作

(一)查核主体。查核工作由推动委员会统筹领导,推动委员会办公室承担具体组合实施,专家咨询委员会提供技艺支撑。各省(区、市)党委和政府结合本地区实际,制定针对下一级党委和政府的查核办法,并细化贯彻到具体地方和单位。

(二)查核内涵。围绕健康中国建设首要目标使命请求,同时兼顾数据的可获得性,建立相对稳固的查核指标框架(见附件)。各省(区、市)在对下一级实行查核时,可按照本地实际情况对查核指标实行调整健全。

2019年和2020年实行试查核,经过两年的探索实践,逐步固定查核指标。要坚持科学查核,注意方式方法,力戒形式主义、官僚主义,不增补基层负担。

(三)结果运用。将首要健康指标纳入各级党委、政府绩效查核指标,综合查核结果经推动委员会审定后通报,作为各省(区、市)、各相干部门党政领导班子和领导干部综合查核评价、干部奖惩使用的重要参考。

 

附件:健康中国行动查核指标框架

 

附件

 

健康中国行动查核指标框架

 

 

查核依据

序号

    

基期水平

2022年
全国目标值

《“健康中国2030”规划纲要》

1

人均预期寿命(岁)

76.7

77.7

2

婴儿死亡率(‰)

6.8

≤7.5

3

5岁以下儿童死亡率(‰)

9.1

≤9.5

4

孕产妇死亡率(1/10万)

19.6

≤18

5

城乡居民达到《国民体质测定准则》合格以上的人数比例(%)

2018年为89.6

≥90.86

6

居民健康素养水平(%)

14.18

≥22

7

经常参与体育锻炼人数比例(%)

2018年为33.9

≥37

8

重大慢性病过早死亡率(%)

2018年为18.5

≤15.9

9

每千常住人口执业(助理)医师数(人)

2.44

2.6

10

个人卫生支出占卫生总费用的比重(%)

28.8

27.5

《健康中国行动》和相干规划文件

11

建立并健全健康科普专家库和资源库,构建健康科普常识发布和传播机制

——

实现

12

建立医疗机构和医务人员展开健康教学和健康增进的绩效查核机制

——

实现

13

产前筛查率(%)

61.1

≥70

14

新生儿遗传代谢性疾病筛查率(%)

97.5

≥98

15

农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖率(%)

52.6

≥80

16

国家学生体质健康准则达标优良率(%)

31.8

≥50

17

符合请求的中小学体育与健康课程开课率(%)

——

100

18

中小学生每天校内体育行动时间(小时)

——

≥1

19

寄宿制中小学校或600名学生以上的非寄宿制中小学校配备专职卫生专业技艺人员、600名学生以下的非寄宿制中小学校配备专兼职保健教师或卫生专业技艺人员的比例(%)

——

≥70

20

配备专兼职心理健康工作人员的中小学校比例(%)

——

≥80

21

接尘工龄不足5年的工编辑新发尘肺病报告例数占年度报告总例数比例(%)

——

下降

22

二级以上综合性医院设老年医学科比例(%)

——

≥50

23

高血压患者标准办理率(%)

2018年为50

≥60

24

糖尿病患者标准办理率(%)

2018年为50

≥60

25

乡镇卫生院、社区卫生办事中心提供中医非药物疗法的比例(%),村卫生室提供中医非药物疗法的比例(%)

——

100,70

26

以乡(镇、街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%)

90

>90

  注:未写明年份的基期水平值均为2018年数值。
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