甘肃省人民政府办公厅文件

甘政办发〔2017〕111号

有关进一步增强 疫苗流通和预防接种办理工作的实施见解

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位:

为贯彻贯彻《疫苗流通和预防接种办理条例》(国务院令第668号)和《国务院办公厅有关进一步增强疫苗流通和预防接种办理工作的见解》(国办发〔2017〕5号,以下简称《见解》),增强疫苗流通和预防接种办理工作,经省政府同意,现结合我省实际提议如下实施见解。

  一、健全疫苗办理工作机制

  (一)健全免疫规划疫苗调整机制。省卫生计生委要建立甘肃省免疫规划专家咨询委员会,按照防病工作需要组合疾病控制机构展开疫苗针对疾病监视检测,综合评估相干疾病负担、传染病流行情况、人群免疫情况等因素,经专家咨询委员会论证,制定全省疫苗接种方案,可以增补免费向公民提供的疫苗种类,经省政府批准实施,并报国家卫生计生委备案。

  (二)健全预防接种异常反应处置工作机制。各市州要增强疑似预防接种异常反应监视检测和报告工作,提高预防接种异常反应调查诊断及鉴定水平。逐步建立包括基础保险、补充保险在内的多层次保险补偿体系,提高预防接种异常反应补偿效率。在预防接种异常反应补偿保险机制建立之前,按照《甘肃省预防接种异常反应补偿办法》展开补偿工作。用心贯彻国家卫生计生委、民政部、财务部等八部委《有关进一步做到预防接种异常反应处置工作的引导见解》(国卫疾控发〔2014〕19号),扎实做到预防接种异常反应病例延续关切救助工作,保障预防接种异常反应患者根本医疗、康复与生活需求。

  (三)增强疫苗流通和预防接种办理协调沟通。省卫生计生委、省食品药品监督办理局要会同相干部门,充分发挥省防治重大疾病工作部门联席会议作用,增强政策协调与衔接,及时通报疫苗流通和预防接种办理工作发展与信息,协同科研处置存在的突出问题,协同应对重大突发事件,形成工作合力。

  二、增强疫苗流通全过程办理

  (一)标准疫苗集合采购工作。按照《疫苗流通和预防接种办理条例》请求,一类和二类疫苗按照公布透明、竞争择优、公平交易的原则,经过省级公共资源交易平台实行政府集合招标采购。

  全省第一类疫苗的使用筹划由省疾病预防控制机构承担制定,报省卫生计生委审定后,经过省级公共资源交易平台实行采购。

  全省第二类疫苗需求,由省级疾病预防控制机构依照《甘肃省第二类疫苗采购实施方案》汇总,在省级公共资源交易平台经过政府集合采购形式,确定第二类疫苗生产企业和单价;由县级疾病预防控制机构经过“甘肃省药品集合采购平台”向疫苗生产企业实行公布采购供应本地区的接种单位,严禁线下交易。

  (二)增强疫苗冷链配送办理。按照《疫苗流通和预防接种办理条例》,各市州、县市区人民政府要对本行政区域内疾病预防控制机构和预防接种单位的一类疫苗储存、运输所需经费予以足额保障,全额纳入年度财务预算,并制定符合本地情况的冷链系统更新筹划,及时更新补充,确保一类疫苗全程冷链、安全有用;建立二类疫苗冷链保障供应机制,包管其储存、运输及配送的质量安全有用。各级卫生计生部门、食品药品监管部门要引导疫苗生产企业选择有较好冷链储运条件的配送企业,疫苗生产企业可采纳分段接力方式配送疫苗。各地要针对一些偏远山区、交通不便的乡镇、村舍制定有用办法,保障一类疫苗储存运输。

  (三)增强疫苗全程办理。各级食品药品监管部门、卫生计生行政部门要加快推动疫苗追溯信息系统建设,采纳信息化鬼蜮伎俩,建立疫苗生产企业、疾病预防控制机构和接种单位疫苗追溯体系,如实记录疫苗的流通、使用信息,实现疫苗最小包装单位的生产、储存、运输、使用全过程可追溯。各级卫生计生行政部门要依托全民健康保障信息化工程,加快推动全预防接种信息办理系统建设,逐步实现不同地区预防接种信息的交换与共享。

  (四)增强疫苗监管能力建设。各市州、各相干部门要增强食品药品监管部门检查、检验工作力量,建立职业化、专业化药品检查员队伍,增强标准化训练,提高检查水平。提高省级药品检验机构装备配置水平,扶持疫苗检验检测重点实验室建设,联合省内外高等院校培养高层次学科带头人和专家型人才,提高疫苗检验能力。

  三、标准预防接种办理

  (一)增强二类疫苗接种统筹办理。省疾控中心要按照全省疾病监视检测信息和疾病预防控制需要,组合展开第二类疫苗的评价、遴选,提议第二类疫苗使用品目等。县级卫生计生行政部门按照办事人口和办事范围等因素,确定辖区内接种单位,并向社会公布。原则上农村地区实行以乡镇为单位的集合接种模式。要增强社区、乡镇预防接种门诊标准化、信息化建设,城区接种单位在标准化门诊的基础上建立数字化接种门诊。严刻标准村级接种单位办事作为,不得违规展开二类疫苗预防接种。对于偏远、交通不便的地区,要经过增强乡镇卫生院流动办事,提高预防接种的可及性,包管预防接种质量。

  (二)增强接种单位标准化建设。各市州要结合实际,依照《预防接种工作标准(2018年版)》和《甘肃省预防接种单位办理办法》推动接种单位的标准化建设,标准接种单位设置、人员资质、预防接种设施条件、冷链办理、疑似预防接种异常反应监视检测处置以及预防接种告知、记录、报告和宣扬工作等。接种单位应当在接种场所显著位置公示使用的疫苗品种、禁忌、接种方法、一般反应和异常反应,以及第二类疫苗的价格和接种办事收费准则。

  (三)强化预防接种能力建设。增强预防接种业务训练,提高专业技艺水平。各级疾病预防控制机构需设立免疫规划科室;公立医院、乡镇卫生院和社区卫生办事中心设立预防保健科室(公共卫生科室),充实技艺力量,贯彻预防接种等公共卫生职责。依照《预防接种工作标准(2018年版)》和《甘肃省预防接种单位办理办法》,接种单位和接种人员实行资质办理,承担预防接种职责与使命的医疗卫生机构要经过县级卫生计生行政部门组合评估验收,必须具备相符合工作条件,预防接种人员必须经过预防接种专业训练并查核合格、取得相符合资质后方能展开预防接种工作。

  (四)严刻贯彻预防接种证查验准则。各级教学部门要督促引导托幼机构、学校做到儿童入托、入学查验预防接种证工作,并将其纳入托幼机构和学校年度综合目标办理查核,建立长效工作机制。托幼机构、学校要经过查验预防接种证,及时发现未依照国家免疫规划受种的儿童,并向所在地县级疾病预防控制机构或儿童居住地承担预防接种工作的接种单位报告,配合疾病预防控制机构或接种单位督促其监护人及时到接种单位实行补种。

  (五)增强技艺引导和查核评估。各级卫生计生行政部门要增强预防接种工作查核,并将查核结果作为划拨根本公共卫生办事件目补助资金的重要依据。各级疾病预防控制机构要增强对基层医疗卫生机构预防接种工作的技艺引导,组合展开本地区预防接种工作人员训练。

  四、保障办法

  (一)保障疾病预防控制机构人员编制。各市州、各有关部门要用心贯彻有关betway体育手机版机构编制准则的有关限定,在编制总量范围内贯彻各级疾病预防控制机构人员编制。采纳公布招聘、训练等办法提高疾病预防控制队伍的整体素养。

  (二)建立稳固的疾病预防控制机构投入机制。各级政府要贯彻支出仔肩,按照疾病预防控制事业发扬需要和发扬建设规划,足额安排疾病预防控制机构根本建设、设备购置资金,尤其是要将本辖区疫苗冷链系统和预防接种信息化所需的建设、更新和日常运转经费纳入本级财务预算,并按照辖区人口基数,以1元/人的准则贯彻疾病预防控制日常工作经费。统筹考虑第二类疫苗办理模式变化等因素,科学合理核定疾病预防控制机构的人员经费、公用经费和业务经费,足额纳入预算,由同级财务予以保障,办事性收入按收支两条线纳入预算办理。

  (三)健全疾病预防控制机构绩效工资准则。科学核定疾病预防控制机构绩效工资总量,建立科学合理的绩效查核准则,形成与岗位职责、工功课绩、实际贡献相联络的查核分配机制。按照国家有关限定,贯彻疾病预防控制人员各项津贴补贴政策。

  (四)健全预防接种相干价格政策。省级价格主管部门核定接种单位收取的预防接种劳务费(含储存、运输、预检、接种、耗材、观察等费用)准则,健全相干政策,增强收费办理。各市州要进一步标准县级疾病预防控制机构向接种单位收取第二类疫苗储存运输费和接种单位收取第二类疫苗预防接种劳务费工作。

  (五)增强预防接种宣扬引导。要充分发挥传统媒体和新媒体的平台作用,重点宣扬预防接种的重要性、安全性和有用性,引导群众参与预防接种工作,提高疫苗接种率。健全预防接种信息发布机制,强化舆情监视检测,积极回应社会和公众关切,营造优良社会氛围。

  五、强化监督检查

  各市州政府要结合工作实际制定具体贯彻办法,贯彻属地办理仔肩,增强组合领导,将预防接种等疾病预防控制工作情况、疾病预防控制机构财务政策贯彻情况等纳入政府查核内涵,加大监督检查力度,依法井井有条做到疫苗流通和预防接种各项工作。省卫生计生委、省食品药品监管局要会同有关部门增强监督检查,适时展开专项督查,重要情况及时报告省政府。

  

                                                    甘肃省人民政府办公厅

                                                     2018年6月30日

  (此件公布发布)

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主送:各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位
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