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中华人民共和国老年人权益保障法

出处:办公室 浏览次数: 1次 发布时间:2014-04-24

(1996年8月29日第八届全国人民代表全体会议常务委员会第二十一次会议经过按照2009年8月27日第十一届全国人民代表全体会议常务委员会第十次会议《有关修改局部法律的决定》修正2012年12月28日第十一届全国人民代表全体会议常务委员会第三十次会议订正)
  

  目录
  第一章 总 则
  第二章 家庭赡养与扶养
  第三章 社会保障
  第四章 社会办事
  第五章 社会优待
  第六章 宜居环境
  第七章 参与社会发扬
  第八章 法律仔肩
  第九章 附则
  
第一章 总 则

  第一条 为了保障老年人合法权益,发扬老龄事业,发扬中华民族敬老、养老、助老的美德,按照宪法,制定本法。
  第二条 本法所称老年人是指六十周岁以上的公民。
  第三条 国家保障老年人依法享有的权益。
  老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利,有享受社会办事和社会优待的权利,有参与社会发扬和共享发扬成果的权利。
  禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。
  第四条 积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略使命。
  国家和社会应当采纳办法,健全保障老年人权益的各项准则,逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发扬的条件,实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。
  第五条 国家建立多层次的社会保障体系,逐步提高对老年人的保障水平。
  国家建立和健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老办事体系。
  倡导全社会优待老年人。
  第六条 各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发扬规划,将老龄事业经费纳入财务预算,建立稳固的经费保障机制,并激励社会各方面投入,使老龄事业与经济、社会协调发扬。
  国务院制定国家老龄事业发扬规划。县级以上地方人民政府按照国家老龄事业发扬规划,制定本行政区域的老龄事业发扬规划和年度筹划。
  县级以上人民政府承担老龄工作的机构,承担组合、协调、引导、督促有关部门做到老年人权益保障工作。
  第七条 保障老年人合法权益是全社会的协同仔肩。
  国家机关、社会队伍、企业事业单位和其他组合应当按照各自职责,做到老年人权益保障工作。
  基层群众性自治组合和依法设立的老年人组合应当反映老年人的请求,维护老年人合法权益,为老年人办事。
  提倡、激励义务为老年人办事。
  第八条 国家实行人口老龄化国情教学,增强全社会积极应对人口老龄化认识。
  全社会应当广泛展开敬老、养老、助老宣扬教学行动,树立敬重、关切、帮助老年人的社会风尚。
  青少年组合、学校和幼儿园应当对青少年和儿童实行敬老、养老、助老的道德教学和维护老年人合法权益的法制教学。
  广播、影片、电视、报刊、网络等应当反映老年人的生活,展开维护老年人合法权益的宣扬,为老年人办事。
  第九条 国家支撑老龄科学科研,建立老年人情况统计调查和发布准则。
  第十条 各级人民政府和有关部门对维护老年人合法权益和敬老、养老、助老成绩显著的组合、家庭或者个人,对参与社会发扬做出突出贡献的老年人,按照国家有关限定给予表扬或者奖赏。
  第十一条 老年人应当遵纪守法,履行法律限定的义务。 
  第十二条 每年农历九月初九为老年节。
第二章 家庭赡养与扶养

  第十三条 老年人养老以居家为基础,家庭成员应当敬重、关切和照料老年人。
  第十四条 赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和认识上安慰的义务,照顾老年人的特殊需要。
  赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。
  赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
  第十五条 赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理;对经济困难的老年人,应当提供医疗费用。
  对生活不能自理的老年人,赡养人应当承担照料仔肩;不能亲自照料的,可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料。
  第十六条 赡养人应当妥善安排老年人的住房,不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。
  老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他亲属不得侵占,不得擅自改变产权关系或者租赁关系。
  老年人自有的住房,赡养人有维修的义务。
  第十七条 赡养人有义务耕种或者委托他人耕种老年人承包的田地,照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等,收益归老年人所有。
  第十八条 家庭成员应当关切老年人的认识需求,不得忽视、冷落老年人。
  与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者问候老年人。
  用人单位应当按照国家有关限定保障赡养人探亲休假的权利。
  第十九条 赡养人不得以放弃继承权或者其他理由,拒绝履行赡养义务。
  赡养人不履行赡养义务,老年人有请求赡养人付给赡养费等权利。
  赡养人不得请求老年人承担力不能及的工作。
  第二十条 经老年人同意,赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议。赡养协议的内涵不得违反法律的限定和老年人的意愿。
  基层群众性自治组合、老年人组合或者赡养人所在单位监督协议的履行。
  第二十一条 老年人的婚姻自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。
  赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。
  第二十二条 老年人对个人的财产,依法享有占有、使用、收益和处分的权利,子女或者其他亲属不得干涉,不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。
  老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利,有接受赠与的权利。子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当由老年人继承或者接受赠与的财产。
  老年人以遗嘱处分财产,应当依法为老年配偶保存必要的份额。
  第二十三条 老年人与配偶有相互扶养的义务。
  由兄、姐扶养的弟、妹成年后,有负担能力的,对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。
  第二十四条 赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的,基层群众性自治组合、老年人组合或者赡养人、扶养人所在单位应当督促其履行。
  第二十五条 禁止对老年人实施家庭暴力。
  第二十六条 具备完全民事作为能力的老年人,可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护仔肩的个人、组合中协商确定自己的监护人。监护人在老年人丧失或者局部丧失民事作为能力时,依法承担监护仔肩。
  老年人未事先确定监护人的,其丧失或者局部丧失民事作为能力时,依照有关法律的限定确定监护人。
  第二十七条 国家建立健全家庭养老支撑政策,激励家庭成员与老年人协同生活或者就近居住,为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件,为家庭成员照料老年人提供帮助。
  
第三章 社会保障

  第二十八条 国家经过根本养老保险准则,保障老年人的根本生活。
  第二十九条 国家经过根本医疗保险准则,保障老年人的根本医疗需要。享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参与新型农村协作医疗和城镇居民根本医疗保险所需个人缴费局部,由政府给予补贴。
  有关部门制定医疗保险办法,应当对老年人给予照顾。
  第三十条 国家逐步展开长期护理保障工作,保障老年人的护理需求。
  对生活长期不能自理、经济困难的老年人,地方各级人民政府应当按照其失能程度等情况给予护理补贴。
  第三十一条 国家对经济困难的老年人给予根本生活、医疗、居住或者其他救助。
  老年人无工作能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的,由地方各级人民政府依照有关限定给予供养或者救助。
  对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人,由地方各级人民政府依照有关限定给予救助。
  第三十二条 地方各级人民政府在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障准则或者实行危旧房屋改动时,应当优先照顾符合条件的老年人。
  第三十三条 国家建立和健全老年人福利准则,按照经济社会发扬水平和老年人的实际需要,增补老年人的社会福利。
  国家激励地方建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴准则。
  国家建立和健全筹划生育家庭老年人扶助准则。
  农村可以将未承包的集体所有的局部土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地,收益供老年人养老。
  第三十四条 老年人依法享有的养老金、医疗待遇和其他待遇应当得到保障,有关机构必须按时足额支付,不得克扣、拖欠或者挪用。
  国家按照经济发扬以及职工平均工资增长、物价上涨等情况,适时提高养老保障水平。
  第三十五条 国家激励慈善组合以及其他组合和个人为老年人提供物质帮助。
  第三十六条 老年人可以与集体经济组合、基层群众性自治组合、养老机构等组合或者个人签订遗赠扶养协议或者其他扶助协议。
  负有扶养义务的组合或者个人按照遗赠扶养协议,承担该老年人生养死葬的义务,享有受遗赠的权利。
  
第四章 社会办事

  第三十七条 地方各级人民政府和有关部门应当采纳办法,发扬城乡社区养老办事,激励、扶持专业办事机构及其他组合和个人,为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、认识安慰、心理咨询等多种形式的办事。
  对经济困难的老年人,地方各级人民政府应当逐步给予养老办事补贴。
  第三十八条 地方各级人民政府和有关部门、基层群众性自治组合,应当将养老办事设施纳入城乡社区配套设施建设规划,建立适应老年人需要的生活办事、常识体育行动、日间照料、疾病护理与康复等办事设施和网点,就近为老年人提供办事。
  发扬邻里互助的传统,提倡邻里间关切、帮助有困难的老年人。
  激励慈善组合、志愿者为老年人办事。倡导老年人互助办事。
  第三十九条 各级人民政府应当按照经济发扬水平和老年人办事需求,逐步增补对养老办事的投入。
  各级人民政府和有关部门在财务、税费、土地、融资等方面采纳办法,激励、扶持企业事业单位、社会组合或者个人兴办、运营养老、老年人日间照料、老年常识体育行动等设施。
  第四十条 地方各级人民政府和有关部门应当按照老年人口比例及分布情况,将养老办事设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划,统筹安排养老办事设施建设用地及所需物资。
  非营利性养老办事设施用地,可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。
  养老办事设施用地,非经法定程序不得改变用途。
  第四十一条 政府投资兴办的养老机构,应当优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的办事需求。
  第四十二条 国务院有关部门制定养老办事设施建设、养老办事质量和养老办事职业等准则,建立健全养老机构分类办理和养老办事评估准则。
  各级人民政府应当标准养老办事收费名目和准则,增强监督和办理。 
  第四十三条 设立养老机构,应当符合下列条件:
  (一)有自己的名称、住所和章程;
  (二)有与办事内涵和规模相适应的资金;
  (三)有符合相干资格条件的办理人员、专业技艺人员和办事人员;   
  (四)有根本的生活用房、设施设备和行动场地;
  (五)法律、法规限定的其他条件。
  第四十四条 设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可;经许可的,依法办理相符合的登记。
  县级以上人民政府民政部门承担养老机构的引导、监督和办理,其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。
  第四十五条 养老机构变更或者终止的,应当妥善安置收住的老年人,并依照限定到有关部门办理手续。有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助。
  第四十六条 国家建立健全养老办事人才培养、使用、评价和激励准则,依法标准用工,增进从业人员工作报酬合理增长,发扬专职、兼职和志愿者相结合的养老办事队伍。
  国家激励高等学校、中等职业学校和职业训练机构设置相干专业或者训练名目,培养养老办事专业人才。
  第四十七条 养老机构应当与接受办事的老年人或者其代劳人签订办事协议,明确双方的权利、义务。
  养老机构及其工作人员不得以任何方式侵害老年人的权益。
  第四十八条 国家激励养老机构投保仔肩保险,激励保险企业承保仔肩保险。
  第四十九条 各级人民政府和有关部门应当将老年医疗卫生办事纳入城乡医疗卫生办事规划,将老年人健康办理和常见病预防等纳入国家根本公共卫生办事件目。激励为老年人提供保健、护理、临终关切等办事。
  国家激励医疗机构开设针对老年病的专科或者门诊。
  医疗卫生机构应当展开老年人的健康办事和疾病防治工作。
  第五十条 国家采纳办法,增强老年医学的科研和人才培养,提高老年病的预防、治疗、科研水平,增进老年病的早期发现、诊断和治疗。
  国家和社会采纳办法,展开各种形式的健康教学,普及老年保健常识,增强老年人自我保健认识。
  第五十一条 国家采纳办法,发扬老龄产业,将老龄产业纳入国家扶持职业目录。扶持和引导企业开发、生产、经营适应老年人需要的用品和提供相干的办事。
  
第五章 社会优待

  第五十二条 县级以上人民政府及其有关部门按照经济社会发扬情况和老年人的特殊需要,制定优待老年人的办法,逐步提高优待水平。
  对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待。
  第五十三条 各级人民政府和有关部门应当为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费和享受其他物质帮助提供条件。
  第五十四条 各级人民政府和有关部门办理房屋权属关系变更、户口迁移等涉及老年人权益的重大事件时,应当就办理事件是否为老年人的真实意思暗示实行询问,并依法优先办理。
  第五十五条 老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的,可以缓交、减交或者免交;需要获得律师帮助,但无力支付律师费用的,可以获得法律援助。
  激励律师事务所、公证处、基层法律办事所和其他法律办事机构为经济困难的老年人提供免费或者优惠办事。
  第五十六条 医疗机构应当为老年人就医提供方便,对老年人就医予以优先。有条件的地方,可以为老年人设立家庭病床,展开巡回医疗、护理、康复、免费体检等办事。
  提倡为老年人义诊。
  第五十七条 提倡与老年人日常生活密切相干的办事职业为老年人提供优先、优惠办事。
  城市公共交通、公路、铁路、水路和航空客运,应当为老年人提供优待和照顾。
  第五十八条 博物馆、美术馆、科学技术馆、纪念馆、公共图书馆、常识馆、影剧院、体育场馆、公园、旅游景点等场所,应当对老年人免费或者优惠开放。
  第五十九条 农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。
  
第六章 宜居环境

  第六十条 国家采纳办法,推动宜居环境建设,为老年人提供安全、便利和舒适的环境。
  第六十一条 各级人民政府在制定城乡规划时,应当按照人口老龄化发扬趋势、老年人口分布和老年人的特点,统筹考虑适合老年人的公共基础设施、生活办事设施、医疗卫生设施和常识体育设施建设。
  第六十二条 国家制定和健全涉及老年人的工程建设准则体系,在规划、设计、施工、监理、验收、运转、维护、办理等环节增强相干准则的实施与监督。
  第六十三条 国家制定无障碍设施工程建设准则。新建、改建和扩建道路、公共交通设施、建筑物、居住区等,应当符合国家无障碍设施工程建设准则。
  各级人民政府和有关部门应当按照国家无障碍设施工程建设准则,优先推动与老年人日常生活密切相干的公共办事设施的改动。
  无障碍设施的所有人和办理人应当保障无障碍设施正常使用。
  第六十四条 国家鼓动老年宜居社区建设,引导、支撑老年宜居住宅的开发,鼓动和扶持老年人家庭无障碍设施的改动,为老年人创造无障碍居住环境。
  
第七章 参与社会发扬

  第六十五条 国家和社会应当重视、珍惜老年人的常识、技巧、阅历和优良品德,发挥老年人的专长和作用,保障老年人参与经济、政治、常识和社会生活。
  第六十六条 老年人可以经过老年人组合,展开有益身心健康的行动。
  第六十七条 制定法律、法规、规章和公共政策,涉及老年人权益重大问题的,应当听取老年人和老年人组合的见解。
  老年人和老年人组合有权向国家机关提议老年人权益保障、老龄事业发扬等方面的见解和创议。
  第六十八条 国家为老年人参与社会发扬创造条件。按照社会需要和或许,激励老年人在自愿和量力的情况下,从事下列行动:
  (一)对青少年和儿童实行社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦奋斗等优良传统教学;
  (二)传授常识和科学技术常识;
  (三)提供咨询办事;
  (四)依法参与科学技术开发和应用;
  (五)依法从事经营和生产行动;
  (六)参与志愿办事、兴办社会公益事业;
  (七)参与维护社会治安、协助调解民间纠纷;
  (八)参与其他社会行动。
  第六十九条 老年人参与工作的合法收入受法律保护。
  任何单位和个人不得安排老年人从事危害其身心健康的工作或者危险功课。
  第七十条 老年人有继续受教学的权利。
  国家发扬老年教学,把老年教学纳入终身教学体系,激励社会办好各类老年学校。
  各级人民政府对老年教学应当增强领导,统一规划,加大投入。
  第七十一条 国家和社会采纳办法,展开适合老年人的群众性常识、体育、娱乐行动,丰富老年人的认识常识生活。
  
第八章 法律仔肩

  第七十二条 老年人合法权益受到侵害的,被侵害人或者其代劳人有权请求有关部门处置,或者依法向人民法院提起诉讼。
  人民法院和有关部门,对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举,应当依法及时受理,不得推诿、拖延。
  第七十三条 不履行保护老年人合法权益职责的部门或者组合,其上级主管部门应当给予批评教学,责令改正。
  国家工作人员违法失职,致使老年人合法权益受到损害的,由其所在单位或者上级机关责令改正,或者依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
  第七十四条 老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产等产生纠纷,可以申请人民调解委员会或者其他有关组合实行调解,也可以直接向人民法院提起诉讼。
  人民调解委员会或者其他有关组合调解前款纠纷时,应当经过说服、疏导等方式化解矛盾和纠纷;对有过错的家庭成员,应当给予批评教学。
  人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请,可以依法裁定先予实行。
  第七十五条 干涉老年人婚姻自由,对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养,虐待老年人或者对老年人实施家庭暴力的,由有关单位给予批评教学;构成违反治安办理作为的,依法给予治安办理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
  第七十六条 家庭成员盗窃、诈骗、抢夺、侵占、勒索、故意损毁老年人财物,构成违反治安办理作为的,依法给予治安办理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
  第七十七条 侮辱、诽谤老年人,构成违反治安办理作为的,依法给予治安办理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
  第七十八条 未经许可设立养老机构的,由县级以上人民政府民政部门责令改正;符合法律、法规限定的养老机构条件的,依法补办相干手续;逾期达不到法定条件的,责令停办并妥善安置收住的老年人;造成损害的,依法承担民事仔肩。
  第七十九条 养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益,或者未按照约定提供办事的,依法承担民事仔肩;有关主管部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
  第八十条 对养老机构负有办理和监督职责的部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接承担的主管人员和其他直接仔肩人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
  第八十一条 不按限定履行优待老年人义务的,由有关主管部门责令改正。
  第八十二条 涉及老年人的工程不符合国家限定的准则或者无障碍设施所有人、办理人未尽到维护和办理职责的,由有关主管部门责令改正;造成损害的,依法承担民事仔肩;对有关单位、个人依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事仔肩。
  
第九章 附则

  第八十三条 民族自治地方的人民代表全体会议,可以按照本法的原则,结合当地民族风俗习惯的具体情况,依照法定程序制定变通的或者补充的限定。
  第八十四条 本法施行前设立的养老机构不符合本法限定条件的,应当限期整改。具体办法由国务院民政部门制定。
  第八十五条 本法自2013年7月1日起施行。
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