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国家卫生城市评审与办理办法

出处:地方病 浏览次数: 1次 发布时间:2016-12-05

按照国务院《有关进一步增强新时期爱国卫生工作的见解》(国发〔2014〕66号),为确保国家卫生城市评审工作公布、公平、公正,进一步标准评审程序,提高创建水平,特制定本办法。

一、申报

本办法所称国家卫生城市,含直辖市的国家卫生区。国家卫生城市评审每3年为一个周期,每周期第2年6月底前均可申报,原则上第三年集合命名。

(一)申报。国家卫生城市申报遵循自愿的原则。除直辖市以外的设市城市和直辖市所辖行政区(以下统称城市),各项指标达到国家卫生城市准则请求的,可自愿向所在省(自治区、直辖市)爱卫会提议申请报告,并提供如下材料:

1.申报城市人民政府制定的创建国家卫生城市工作规划、实施方案及工作请示。

2.申报城市的相干本底资料,包括区域范围、地理位置、人口、经济和社会发扬情况,建成区所含区、街道、乡镇、社区、村的名单,建成区内集贸市场名单及地址,公共厕所的数量和地址,餐饮业名录,建成区规划图及城市交通图。

3.爱国卫生工作办理法规或标准性文件,爱卫会办公室机构设置和人员组成等情况,城市生活垃圾无害化处置率,城市生活污水集合处置率,建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积,环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)达标情况,鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物控制达标情况,近3年环境污染和生态破坏变乱、食品安全变乱、职业病危害和实验室生物安全变乱产生情况,近3年甲、乙类传染病暴发疫情情况,建成区烟草广告情况,群众对卫生情况满意率等11项必备条件的完成情况。上述情况需提供省级行政主管部门的证明材料。

(二)推荐。收到城市申报后,各省(自治区、直辖市)爱卫会按照申报情况,经查核后确定推荐城市,于评审周期第2年6月底前向全国爱卫会推荐,并提供推荐报告、查核鉴定见解等材料。推荐前要采纳适当方式征求申报城市市民见解,对市民支撑率低于70%的城市不予推荐。

(三)资料审核。全国爱卫会办公室接到省(自治区、直辖市)爱卫会的推荐报告后,对推荐材料实行审核以决定是否受理申报,并将审核结果告知推荐单位。

二、评审

全国爱卫会办公室组建评审专家库,专家库专家由全国爱卫会有关成员单位和各省(自治区、直辖市)爱卫会推荐,并按照实际工作需要按期实行调整。每次评审由全国爱卫会办公室从专家库中随机抽取专家组成评审专家组,具体承担评审工作,并对评审结果承担。

评审工作包括暗访、技艺评估、综合评审和社会公示等程序。

(一)暗访。

对于申报受理的城市,全国爱卫会办公室适时派出专家组实行暗访。暗访重点是抽查申报城市日常卫生办理和城市基础设施建设情况,并听取当地群众见解。暗访见解应于暗访结束后30个工作日内书面反应省(自治区、直辖市)爱卫会办公室。

经过暗访的城市应按照暗访见解实行整改,并由省(自治区、直辖市)爱卫会办公室验收合格后,向全国爱卫会办公室提交申请技艺评估的报告。未经过暗访的城市经过不少于2个月的整改,由所在省(自治区、直辖市)爱卫会办公室复核合格后向全国爱卫会办公室申请再次暗访,再次暗访仍未经过的城市,本周期评审工作即终止。

(二)技艺评估。

全国爱卫会办公室在接到省(自治区、直辖市)爱卫会办公室有关对申报城市实行技艺评估的申请报告后,适时派出专家组对申报城市实行技艺评估。专家组按照国家卫生城市准则的请求,经过听取情况先容、查阅有关文件资料和现场随机抽查等方式,全面评估申报城市卫生情况。技艺评估见解应于技艺评估结束后30个工作日内书面反应省(自治区、直辖市)爱卫会办公室。

经过技艺评估的城市应按照技艺评估见解实行整改,由所在省(自治区、直辖市)爱卫会办公室验收合格后,向全国爱卫会办公室提交整改报告。未经过技艺评估的城市,经过不少于2个月的整改,由所在省(自治区、直辖市)爱卫会办公室复核合格后,向全国爱卫会办公室申请再次技艺评估。再次评估仍未经过的城市,本周期评审工作即终止。

(三)综合评审。

全国爱卫会办公室按照暗访和技艺评估情况,组合全国爱卫会成员单位和相干专家对申报城市实行综合评审,确定拟命名为国家卫生城市的城市名单。

(四)社会公示。

拟命名国家卫生城市名单在国家卫生计生委网站和申报城市当地首要媒体上进作为期2周的公示,广泛听取社会各界的见解。对有争议的城市,由全国爱卫会办公室组合或委托省(自治区、直辖市)爱卫会办公室调查核实。

三、命名

全国爱卫会办公室按照评审结果,将拟命名国家卫生城市有关材料报全国爱卫会批准后,予以命名。

四、复审

国家卫生城市自命名后每3年复审一次。复审城市所在省(自治区、直辖市)爱卫会办公室应按照现行国家卫生城市准则,提前组合省级复查,并于第3年4月底前将复查见解报全国爱卫会办公室。全国爱卫会办公室结合省(自治区、直辖市)的复查见解组合复审,复审方式以暗访为主,并按照需要实行明查。按照复审结果,全国爱卫会对符合准则的城市予以重新确认命名。

五、评审请求

(一)省级爱卫会。

省(自治区、直辖市)爱卫会办公室应当用心做到辖区内新申报城市的推荐和国家卫生城市的复审工作。对于未用心审查申报城市材料的,全国爱卫会办公室将提议批评。对于同一评审周期内30%以上申报城市未经过评审或者同一年有30%以上接受复审的国家卫生城市未经过复审的,予以通报批评并暂停该省(自治区、直辖市)下一周期推荐国家卫生城市资格。

(二)申报城市。

在国家卫生城市评审过程中,实行申报城市回避准则。申报城市有关材料需经由省(自治区、直辖市)爱卫会办公室报全国爱卫会办公室。整个评审期间,申报城市不得自行前往全国爱卫会办公室请示工作。

卫生创建工作应实事求是,不得搞形式主义和弄虚作假,不得阻碍群众反映问题,不得与评审专家接触,不得干预评审工作。技艺评估期间,评审专家一切费用由全国爱卫会办公室承担,申报城市应用心贯彻贯彻中央八项限定和相干廉政纪律请求,不得超准则安排专家食宿,不得安排与评审无关的行动,不得向评审专家赠送任何钱物。违反上述限定的,申报城市的评审工作即予终止。

(三)评审专家。

评审专家要严刻按照准则和程序展开评审工作,不受外界干扰,实事求是作出结论,并对评审结论承担。要严刻遵守评审纪律,保守工作奥秘,不得擅自透露评审情况。要坚持清廉自律,不得经过评审专家身份谋求私利,不得在评审工作中收受钱物,不得参与与检查评审无关的行动。专家每次参与评审均需签订国家卫生城市评审工作仔肩书。

违反上述限定的,全国爱卫会办公室将取消其国家卫生城市评审专家资格并告知其所属单位。

六、监督办理

国家卫生城市应当增强自身办理,发挥典型示范作用,并在城市醒目位置设置“国家卫生城市”标识,畅通爱国卫生创议与投诉平台,接受社会监督。

各省(自治区、直辖市)爱卫会办公室要增强对辖区内国家卫生城市的日常监督办理,建立健全社会监督准则,公布监督电话或邮箱等接受群众反映见解,并于每年12月底前向全国爱卫会办公室提交国家卫生城市巩固情况书面报告。

全国爱卫会办公室将不按期对国家卫生城市实行抽查,并将结果予以通报,对于巩固国家卫生城市工作成效显著的城市予以表扬;对于工作不力,城市卫生情况不符合卫生城市准则的,予以批评直至撤销命名。

(一)工作滑坡严重,群众见解较大,经全国爱卫会办公室抽查不合格的,给予通报批评;连续2次抽查不合格的,撤销其命名。

(二)产生因防控办法不力导致的甲乙类传染病暴发疫情,或产生重大环境污染、生态破坏、食品安全、职业病危害、实验室生物安全变乱的,给予通报批评;性质特别严重的,撤销其命名。

(三)复审未达准则的,撤销其命名。

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